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    上海公车拍卖人民观察:上海公车牌照是否也该限额拍卖

    来源:http://www.ngnu.cn 发布时间:2019-11-08 点击数: 143

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      人民观察:上海公车牌照是否也该限额拍卖 高渊 上海私车牌照拍卖最近屡创 “天价” , 车牌成了 “最贵的金属” 。 在交通比较拥挤的大城市, 限量拍卖私车牌照,似乎是合理的政策选择。问题在于:现行政策是否应该对公车、私车一 视同仁?在限制汽车数量的同时,是否应该更重视“增能”和“增效”? 每逢月末的一天,上海安亭的一家交易大厅便会排起长队,场内一时容不下这么多人,队 伍有时就会延伸到街上。这天,是上海私车牌照拍卖日。 为控制私车流量,上海每月都要对私车牌照进行无底价限额拍卖。由于需远大于供,私车 车牌差不多成了“最贵的金属” 。在本月刚刚拍卖的 3000 张新牌照中,最低的中标价已达创 纪录的 1.98 万元。折算起来,一块车牌的价格超过了相同重量的黄金。 外地人也许会对这样的场面感到困惑———上海是国内最大的轿车生产, 市民拥有较 高的消费能力,似乎不应限制私人购车。上海公车拍卖上海交管部门则强调另一点:现有的道路设施难以 承受太快的车辆增长。在“鼓励消费”与“保持畅通”的两难问题上, “限额拍卖”成了目 前较为合理的一种折中。 理由虽然成立,但这个理由只会指向限制私车的政策吗?这令人怀疑。 首先, 限制私车是否有违市场经济的公平原则?限额拍卖私车牌照的政策选择, 听上去似 乎只有私家车才会堵塞交通,公车就不会。 不管汽车属“公”还是“私” ,只要数量超过道路通行能力,就会发生交通拥堵。现在, 上海的公车与私车牌照发放途径完全分开, 公车上牌不必走拍卖途径, 费用比私车要低得多。 在笔者看来,在一座交通比较拥挤的大城市中,应该对公车和私车一视同仁,甚至可以对私 车上牌有所倾斜———因为这不仅能启动汽车消费最重要的个人购买市场, 还能限制某些机 关、国企的办公费用。 其次, 汽车太多是不是大城市交通堵塞的关键因素?最新统计说, 上海目前拥有各类机动 车近 120 万辆,其中轿车 36 万辆,私家车刚刚超过 10 万辆。相比北京等城市,这样的汽车 保有量并不算多。更重要的是,目前我国每千人拥有的汽车仅相当于发达国家的 1/50,每 平方公里国土所拥有的汽车只相当于其 1/20,而每公里道路拥有的汽车只相当于其 1/3。 不少专家认为, 当前国内大城市交通状况欠佳的关键在于 3 个方面: 城市道路建设规划滞 后、公共交通投入不足、交通管理方式与理念落后。从这个意义上说,上海公车拍卖对汽车数量进行限制 只是“头痛医头、脚痛医脚”的治标之举。要改善城市交通状况,恐怕不能只是“减量” , 而应当在“增能”与“增效”上拿出更聪明的治本之策来。 如果把城市看做一个可以经营的对象, 那么在这块小小的私车牌照问题上, 多少可以折射 出城市经营管理的一些情况。经营城市与经营企业不同,不仅要讲经济效益,还要讲社会效 益、环境效益。 近年来,许多城市纷纷在黄金地段开辟绿地,以此美化城市形象、改善投资环境。人们对 此的评价是, “小草原来也是生产力” 。道理是相通的。限制私车牌照虽然事出有因,但它毕 竟与鼓励消费的政策不尽相符,也不利于投资环境的改善。眼下,对于国内少数几个发展最 快的大城市而言,降低增长过快的商务成本,提高城市竞争力已是当务之急。如何尽快撤除 在投资和消费准入上不平等、也不必要的“门槛” ,使国内外资金流、人才流“流动”得更 畅快,应该有更新的思路。 (人民网 7 月 29 日电) 来源:人民网 2002 年 7 月 29 日